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? ? 摘要：垃圾發(fā)電做為一類環(huán)保能源，可以實現(xiàn)多方共贏成效的新型產業(yè)，逐漸變?yōu)楦鲊幹美闹饕胧┲?，也是我國現(xiàn)階段垃圾處理的最適合技術。但垃圾焚燒發(fā)電自身經營的盈利水平和對染環(huán)境的二次污染防治等問題是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展需重視的問題，處理不好將阻礙垃圾發(fā)電行業(yè)產業(yè)化。解決這類問題必須從加強技術安全性、開發(fā)技術轉讓模式和構建技術支撐體制，增強設施國產化水平，全面開擴投資和融資渠道解決建造垃圾發(fā)電廠所必需的資金問題，利用制度完善來達到全方位降低運營投入的目的。
? ? 關鍵詞：垃圾發(fā)電；產業(yè)化；問題；解決思路
? ? 一、引言
? ? 隨著國家經濟、工業(yè)化水平的不斷提升，城市范圍擴大、人口數(shù)量上升、生活質量提高導致生活垃圾的產量隨年快速上升。據(jù)調查表明，國內的城鎮(zhèn)垃圾的年均產生量早已突破1.5億噸，并且以8%上漲速度增加，成為世界上垃圾產量最多的國家。怎樣處置隨著經濟水平的快速發(fā)展而出現(xiàn)的大量垃圾，將對能否完成“全力實行循環(huán)經濟、構建節(jié)約型國家和減少環(huán)境污染，進行節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展”的目標帶來很大程度上的影響。
? ? 現(xiàn)階段我國垃圾較多為未分類，城鄉(xiāng)垃圾基本為混合收運填埋方式處理，因垃圾成分復雜會造成對土地和地下水的污染，且對環(huán)境的影響實效較長。相比較使用垃圾發(fā)電是一種可以完成多方共贏的新型模式。所謂垃圾焚燒發(fā)電，就是運用特制的垃圾發(fā)電設施，把城市產生的生活垃圾當作燃料，利用垃圾燃燒所產生的熱量來進行發(fā)電的一種新興發(fā)電模式，有著一定環(huán)境保護性，順應了可持續(xù)發(fā)展目標，是國家大力推行的新型發(fā)電模式之一。但我們也應當注意到垃圾發(fā)電產業(yè)在發(fā)展過程中所具有的各種隱患。
? ? 二、垃圾發(fā)電產業(yè)化的一些問題
? ? 阻礙垃圾發(fā)電產業(yè)化的主要問題大致可以分為三種：垃圾發(fā)電相關的法律規(guī)定不完善、固體廢棄物處理和政府支持力度不夠等問題。
? ? 首先，垃圾焚燒發(fā)電快速健康發(fā)展還需健全垃圾焚燒發(fā)電政策法律法規(guī)。雖然我國在一些法律條文中對垃圾分類做出了規(guī)定，但原則性規(guī)定多實質性、可操作性的規(guī)定少，例如在《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》中都提到生活垃圾的分類，但具體如何分類、不分類的處罰等沒有明確規(guī)定。
? ? 其次，是固體廢棄物的處置問題。根據(jù)相關的規(guī)定固體廢棄物的處置一般有專業(yè)公司回收處理。燃燒垃圾的爐子只能處理垃圾中的可燃物，并利用高溫消滅絕大多數(shù)的有害生物和有害物質，在燃燒后有可能會產生二次危害，比如說有些垃圾會含有重金屬，鉛汞等，這些重金屬不會被焚燒而是會遺留在燃燒灰燼中。雖然國家對飛灰及廢渣中的重金屬含量是有規(guī)定的，但是這些是原生垃圾帶入廠內，發(fā)電企業(yè)在進行燃燒后，去處理這些有害物成本很高，可能到無法承受的地步，所以不很重視后置處理，就會導致上述結果。
? ? 最后，政策扶持力度不夠的也是必須關注的問題。垃圾發(fā)電應該是屬于城市公益事業(yè)的范疇，目前我們國家的垃圾發(fā)電還處于垃圾處理、環(huán)境保護的目的，而不是出于發(fā)電的目的，由于政府的優(yōu)惠政策和補貼不夠，很難支持產業(yè)化健康發(fā)展。國家雖然也提倡垃圾發(fā)電，但是缺乏足夠的政策保障，有些優(yōu)惠性的政策也沒有落到實處，同時產業(yè)進入門檻過低，一味追求處置費的降低，降低政府垃圾處置成本，造成產業(yè)盈利水平降低、產業(yè)科技成本投入降低，這也是我們國家垃圾發(fā)電企業(yè)一直沒有突破性進展的原因所在。??
? ? 三、垃圾發(fā)電產業(yè)化中問題的解決思路
? ? 雖然在推進垃圾發(fā)電產業(yè)化方面依然具有諸多的問題，然而因為垃圾焚燒發(fā)電與掩埋出來相比較而言具有非常顯著的優(yōu)勢，并且順應了國家可持續(xù)發(fā)展的理念，其產業(yè)化前景依然非常光明。由于垃圾焚燒發(fā)電有著一定的公益性質，因此在推進垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)化的方向上，應當時刻關注地方政府的主導效用，在遵照市場運營和產業(yè)化發(fā)展基本規(guī)律的條件下科學設計、有序指引、多方行動，進而促進垃圾發(fā)電產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
? ? 四、在技術方面的三個問題及解決思路
? ? （一）根據(jù)我國生活垃圾含水率高、發(fā)熱值低和有害成分高的特點進行創(chuàng)新
? ? 加強前端管理，做好垃圾分類收儲、轉運工作，通過管理及技術處理，大幅度提高垃圾熱值，減少垃圾電廠入場有害物質存在，并研制相適應的專用焚燒設備?，F(xiàn)國內一些企業(yè)致力于城市生活垃圾再生燃料的研制和聯(lián)合發(fā)電技術的開發(fā)，將生活垃圾通過擠壓脫水、剪切破碎、烘干，加入特制的“添加劑”，制成高熱值的環(huán)保再生新能源燃料，具有容易燃燒、上火升溫快、爐內火力強等特點，是一種良好的再生能源環(huán)保燃料。
? ? （二）對于焚燒爐（主要指爐排爐，現(xiàn)已成垃圾處理的主流產品）來說，爐排的分布及燃燒室的布置、尺寸對于燃燒功能的發(fā)揮影響很大
? ? 現(xiàn)階段我國采用的垃圾焚燒爐（爐排爐），多為引進設備或引進技術生產，對我國垃圾適應性存在一定問題，后期消化吸收上要在設計燃燒室當中，一定要結合我國國情，對燃燒室的布置、尺寸進行細致研究，確保垃圾干燥、分解焚燒充分，減少二次污染的產生。爐排密封設計中一定要注意防止垃圾從爐排漏出，避免爐床垃圾在灰斗中結垢。另外要對鍋爐金屬表面進行特殊處理，或涂抹高溫涂層，降低表面殘缺、腐蝕、磨損率，提高其抗沖擊力能力、耐用性?？茖W設定吹灰方式與頻率，定期清理受熱面積灰，提高鍋爐熱效率，減少受熱面的灰下腐蝕，同時監(jiān)測積灰中的氯含量，一旦超標應立刻處理。
? ? （三）技術方面進行支持
? ? 提升垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)的技術自主創(chuàng)新水平是一個費時費力、具有較高風險以及其成果有著經濟外源性的過程。對此，除了激發(fā)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自己對于技術創(chuàng)新與完善的熱情外，還需要充分發(fā)揮政府的功能，輪流使用政策方針和經濟方針等措施，對垃圾發(fā)電企業(yè)進行全方位的支撐是非常重要的。
? ? （四）在設備方面，提升設施國產化水平
? ? 一方面是經濟上的需要，另一方面也是技術上的需要。從經濟層面來看，設施的投入在垃圾發(fā)電企業(yè)的總投資中占據(jù)的比例是非常大，提升設施國產化水平可以最大程度地減少垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的經營投入。隨著焚燒發(fā)電設施的國產化，與進口設施相比之下，其總投資減少了大約60%。
? ? 從技術層面來看，增強設施國產化有助于提升垃圾處理工作的效率和回收利用的水平。近年來企業(yè)非常重視參照或引入進口設裝備，但在國內并不是完全適合的。這主要是由于國內的垃圾特征、焚燒時的處理技術與歐美國家相比較而言有著非常大的差異。因此必須抓緊掌握國內生產生活垃圾的特點，增強有目的性地研究和分析，研發(fā)出符合我國實際情況的設備。
? ? （五）在運營機制層面，制度創(chuàng)新降低運行成本
? ? 垃圾發(fā)電有著一定公益性質的，各地區(qū)推進垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)發(fā)展的本質目標并不是為了解決該地區(qū)的用電問題，而是綠色處置垃圾和避免二次污染。這個特點在推進垃圾發(fā)電產業(yè)化的進程中需要得到高度關注。體現(xiàn)在運營機制層面，垃圾發(fā)電產業(yè)當前的獲利來源主要是政府規(guī)定的優(yōu)惠電力價格和垃圾處理費用。所以在運營機制層面，制度創(chuàng)新降低運行成本、政府支持、保證企業(yè)能夠有既定的收益，是垃圾發(fā)電產業(yè)健康發(fā)展的根本。
? ? 結語
? ? 特別關注的是，運營機制的良性運轉與規(guī)范的市場秩序是分不開，政府在這方面必須進行一系列的工作。其關鍵點在于規(guī)劃和了解行業(yè)準入標準，引領垃圾發(fā)電廠在地方上進行科學的分布以防止惡性競爭的狀況出現(xiàn)。
