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事件：4 月 26 日十三屆全國人大常委會舉行第十七次會議第一次全體會議，會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案三審稿審議結(jié)果的報告。
加強環(huán)境衛(wèi)生清潔，促進環(huán)衛(wèi)服務市場化規(guī)模翻番增長。草案提出“農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應當加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理?！杯h(huán)境衛(wèi)生意識的增強和城鎮(zhèn)化率提升將帶動傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務內(nèi)生需求增長。此外隨著垃圾分類等增值服務的不斷涌現(xiàn)，還將促進環(huán)衛(wèi)服務內(nèi)涵擴張。在環(huán)衛(wèi)服務市場化率提升的背景下，我們預計 2025 年我國環(huán)衛(wèi)服務市場化規(guī)模有望達到 3748.07 億元，較 2019 年提升 134.11%，實現(xiàn)翻番增長。
加強生活垃圾分類管理能力建設，明確差別化收費，確保?？顚Ｓ谩２莅柑岢隹h級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設，對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理，由縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。且生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
明確醫(yī)廢處理主體責任，完善保障支持機制。1）縣級以上地方政府加強醫(yī)廢處置能力建設，加強對醫(yī)廢收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。2）明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)廢處置單位的主體責任，防止醫(yī)廢流失、泄漏、擴散。3）完善應急保障機制和資金支持。各級人民政府安排必要資金用于重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)廢等危險廢物的應急處置。
明確固廢生產(chǎn)者為法律責任承擔主體，加強建筑垃圾污染防治力度。草案明確以固體廢物生產(chǎn)者作為法律責任承擔主體，修正之前法律主體的模糊界定，有利于從源頭控制固體廢物排放，并加大推進建筑垃圾污染環(huán)境防治工作力度。
建議關注：1）環(huán)衛(wèi)服務市場化率提升帶來顯著成長空間，現(xiàn)金流穩(wěn)定商業(yè)模式優(yōu)質(zhì)，一體化提升趨勢下龍頭份額提升，關注環(huán)衛(wèi)服務優(yōu)質(zhì)企業(yè)：龍馬環(huán)衛(wèi)、玉禾田、北控城市資源。2）濕垃圾處理設備龍頭企業(yè)，近期與聯(lián)合體中標上海閔行建筑垃圾再生資源項目，維爾利。
